某集团公司关于巡察整改进展情况的通报

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某集团公司关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年5月16日至8月15日,市委第二巡察组对兴中集团党委进行了巡察。2019年9月11日，市委巡察组向兴中集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，增强抓好巡察整改的责任感使命感

兴中集团党委坚决以习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神为指引，对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收、压实责任、坚决整改，切实把巡察整改工作抓细抓实抓出效果，助推国有企业高质量发展。

一是统一思想认识，提高政治站位，强化组织领导。本着即知即改、立行立改、全面整改的态度和决心，兴中集团党委自觉担负起巡察整改主体责任，收到巡察反馈意见后第一时间组织班子成员及各级管理人员召开专题工作会议，传达学习领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，和市委第二巡察组巡察兴中集团党委反馈意见，切实将思想和行动统一到巡察整改工作中来。会议还研究成立了兴中集团党委巡察整改领导小组，由党委“第一责任人”挂帅，各班子成员分工负责，强化对巡察整改的组织领导。下属各企业党组织也根据兴中集团党委的统一部署，及时成立了领导小组和工作小组，确保整改工作层层落实到位。

二是制定工作方案，抓实责任分解，强化组织协调。兴中集团党委坚持问题导向，围绕“事事有回音，件件有落实”的巡察整改工作要求，认真细致研究巡察反馈的意见，科学推进整改任务的分解落实。各班子成员、各部门结合工作职责，主动认领分解的整改任务，深刻查找问题根源，制定切实可行的整改措施。对每项问题明确整改时间、整改责任人，并坚持不懈地一项一项推动整改，一件一件抓好落实。

三是加强督导检查，及时优化措施，强化组织管理。兴中集团党委坚持任务分解和督办管理相结合，实行三级把控：各专项工作小组按职能划分把控好专业关口、整改办对标对表整改要求把控好标准关口、兴中集团党委定期检查督导落实情况把控好方向关口。推进巡察整改期间，兴中集团党委共组织督导会议16次，严明整改工作纪律，严抓整改工作进度，并对重点、难点问题进行集中讨论研究，成立专项工作小组，细致开展排查，有序推进整改工作措施的落实，确保按时间节点完成整改任务。

四是全面梳理排查，健全长效机制，推动工作落实。兴中集团党委坚持“当下改”和“长久立”结合，围绕巡察反馈的问题，从党委自身剖析问题产生的根源，及时堵塞制度上的漏洞；以健全长效机制，铲除问题产生的土壤，拔掉问题反复发生的苗头；以纠正违规问题，把全面从严治党落到实处。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

（一）党的领导虚化弱化

1.政治站位有待提升

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神，全国国企党建工作会议精神及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神不到位，‘第一议题’执行不严”问题

一是聚焦问题，全面排查，落实整改。集团党委组织对党委及下属企业党支部落实“第一议题”学习制度开展全面排查，深入分析政治学习氛围不浓厚的深层次原因，要求各级党组织提高政治站位，立行立改，强化政治理论学习。截至目前，集团党委及下属企业党组织均已严格落实“第一议题”学习制度，共开展学习109次，2662人次参加。此外，组织集团党委理论学习中心组学习11次，通过学习，进一步提高各级党组织的理论水平和工作能力，促进企业党建与生产经营融合。

二是不忘初心使命，扎实开展主题教育。集团领导班子结合工作实际，认真讨论并制订学习研讨计划，通过集中研讨、案例分享、现场参观交流、观看先进典型视频及警示教育视频等多种方式开展专题学习和研讨12次，推动主题教育取得扎实成效。

三是建章立制，健全监督机制。集团党委将学习“第一议题”写入党委会议事规则，在各项党组织会议中，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、全国国企党建工作会议精神及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神。

四是实行台账管理，严格督查促落实。集团党委编制了“第一议题”学习台账，同时要求各下属企业党组织每季度上报“第一议题”学习情况，并分别对各企业党组织“第一议题”制度落实情况进行督导检查，现场反馈发现的问题。现各企业党组织均已严格执行“第一议题”学习制度。

（2）针对“2019年以前未制定中心组学习计划，存在以工作部署等形式代替集体学习的情况，2017年之前的集体学习记录丢失”问题

一是全面摸底排查，坚决落实整改。集团党委对2013年以来党委理论学习中心组的学习情况进行了全面排查，详细掌握党委理论学习中心组以工作部署代替学习、记录丢失等问题的情况，并剖析原因，坚决整改，杜绝类似问题的再次发生。

二是修订制度，完善理论学习机制。修订了《兴中集团党委理论学习中心组学习实施细则》，明确在每年1月份制定理论学习计划，并根据上级党委要求，在学习计划的基础上不断充实必学内容。现集团党委已按照制度规定的学习内容范围，拟定了集团党委理论学习中心组2020年度的学习计划。同时为将理论学习计划落到实处，集团党委将学习计划具体到每月，明确学习内容、学习方法、学习参考书目等，规定党委理论学习中心组的学习形式有集体学习研讨、个人自学、专题调研、扩大学习等，杜绝以会议代替学习的情况再次发生。此外，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，集团党委共开展党委理论学习中心组学习4次，改正“以工作部署代替学习”的做法，提高了中心组的学习质量。

三是专人负责，严格台账管理。集团党委规范党委理论学习中心组学习，指定专人担任学习秘书，负责会议学习记录及学习资料归档工作，要求按指定记录本和格式在每次学习完毕后整理学习档案资料，并落实专柜存放。

（3）针对“意识形态抓而不紧”问题

一是提高站位，强化政治学习。集团党委领导班子已召开专题学习会议3次，集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，并专题研究意识形态工作，重申了意识形态工作的极端重要性。

二是健全机制，强化组织领导。本着立行立改、全面整改的态度，集团党委和各企业党组织分别成立了意识形态工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责意识形态日常工作。在集团党委书记负总责，各班子成员分工负责的领导机制下，集团党委强力推动“一岗双责”落实，将政治理论学习作为党委会 ……此处隐藏20951个字……对资产的动态多方监管，进一步保障了国有资产的安全。

三是组织开展“小金库”专项检查。重点对关停企业资产等可能滋生“小金库”的情形进行排查，形成了“小金库”专项检查报告。经查，各企业暂无私设“小金库”现象，资产处置、股权出售、租金收入、投资分红等所有收入全部缴入公司账户统一核算，暂无发现截留、挤占、挪用、坐支等现象。此外，集团纪检部门每年组织开展1次以上“小金库”专项问题检查，对发现私设“小金库”的严肃追责。

四是修订了《兴中集团财务管理制度》，明确对关停企业资产的管理分工，由资产部负责实物的运营，运行部负责资产系统的更新维护，财务部负责资产收益入账和盘点对账，各部门相互监督，杜绝舞弊现象的发生。

五是组织对所有物业资产开展盘点清查，及时掌握各项资产的现状。截至目前，集团所有土地物业资产均已纳入上级单位的产权监管系统和兴中集团资产管理系统严格监管。此外，集团每年末会组织一次资产大盘点，确保国有资产的安全及现状与资产管理系统一致；同时要求各单位严守财经纪律，做到所有的资产收益均纳入公司账户内，消除“小金库”等廉政隐患。

（52）针对“资金挂账久而不决，部分应收账款挂账多年未处理”问题

一是全面开展排查。组织财务部门对集团本部及下属企业应收款情况开展排查，理清了每笔应收款项挂账时间、形成原因，建立了应收款项台账，将每笔应收款落实到具体责任部门。

二是加强对长期挂账资金的追收落实。集团财务部门持续跟踪进度，并编制了《兴中集团长期挂账资金情况报告》，按照先易后难、分类处理的原则，对于产权清晰的款项立即追收。对于长期挂账追收困难的款项，已加大催收力度，必要时采取法律手段。对于应收关停“僵尸企业”的款项，待关停“僵尸企业”进入破产程序后进行处理。此外，已制定工作计划，集团党委每年至少听取一次挂账资金情况汇报，压实资金长期挂账的清理、核查督促责任，逐步解决资金长期挂账的问题。

三是以绩效考核压实工作责任。将应收款项的追收纳入下属企业2019年的绩效考核，提高了企业处理长期挂账资金的积极性和责任意识。截至目前，相关企业已拟定应收款项的追收方案，并取得追收成果。

四是加强应收账款的跟踪监管。修订了《兴中集团财务管理制度》，完善应收款项的管理规定，明确各部门之间应收款的控制职责，财务部门及时反馈挂账的应收款账龄和金额，业务部门及时跟进应收款的收回，业务经办人须对每笔应收款项从入账至回收的全过程进行跟踪管理，强化对应收款的控制，避免新增不良应收款项。

五是形成定期报送机制，加强了挂账资金的监管。要求各企业于每季度结束后5日前向集团财务部报送应收款项台账，目前未新增不良应收款项。集团财务部对追收过程出现困难的及时给予指引，对追收工作懈怠的及时提醒警示，强化应收款项的动态监控。

三、对照市委前五轮巡察发现共性问题自查整改情况

对市委前五轮巡察发现共性问题，集团党委高度重视，认真对照自查，共查摆出以下几个方面的问题：一是政治站位有待提升，党委领导作用不强；二是党建工作责任制落实不到位、发展党员和党费使用不规范；三是深化国企改革魄力不足，改革进度不理想；四是选人用人要求执行不严；五是财务监管存在漏洞，容易滋生廉政隐患。

针对查摆出的上述问题，集团党委对照全面从严治党新要求，对照党建引领发展新模式，找差距、补短板、促提升。一是全面加强党的领导，完成了集团及下属企业的“党建入章”工作，明确国有企业党组织的法定地位，坚持“民主集中制”和“先党内，后提交”原则，切实发挥党委对“三重一大”事项的“把方向、管大局、保落实”作用。二是全面推进党的建设。一方面，坚持“第一议题”学习制度，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，截至2020年6月20日，集团党委共开展党委理论学习中心组学习14次，更新学习登记台账33次。另一方面，认真落实各党支部“三会一课”制度，规范基层党组织活动的开展，促进党建与经济工作的深度融合。坚持党管干部原则，严把选人用人政治关口。三是落实全面从严治党。将党建工作纳入下属企业绩效考核，并加大考核得分占比，压实党建工作责任。配齐配强专职纪检监察人员共8人，运用监督执纪“四种形态”，建立健全监督管理长效机制。近两年开展各类审计检查93项，防范廉政风险。

四、以整改落实的实际成效，推动兴中集团工作开创新局面

通过实行挂图作战、销号管理，兴中集团党委的整改工作取得了阶段性的成效，但与新形势下全面从严治党的新要求，还存在一定差距和不足。下一步，兴中集团党委将继续压实整改工作责任，进一步把整改落实引向深入。

（一）坚持政治导向，加强党对国企全面领导

政治理论学习是“必修课”。集团党委将继续抓住“学通、弄懂、做实”三个关键词，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心，成为指导实践、推动工作的利器。并结合“推动中山高质量发展 重振中山虎威”的动员令，落实新发展理念和建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区重要指示精神，发挥党建引领作用，提高企业发展质量。

（二）坚持后续跟进，确保整改措施全面落地

巡察整改“永远在路上”。集团党委将紧抓整改工作不放松，持续跟进后续整改任务，确保“事事有回音，件件有落实”。对于已基本完成整改的问题，适时组织“回头看”，落实动态跟踪，巩固整改成效，坚决防止问题反弹回潮；对于还未完全整改到位的问题，严格按照既定整改方案和目标，加大整改力度，强化跟踪督办，争取尽早整改到位；对需时较长的重点难点整改任务，结合实际细化工作措施或调整工作方向，确保高质量完成整改。

（三）坚持剖析自身，不断提升企业管理水平

巡察是一次全面的“政治体检”。集团党委将继续在“当下改”和“长久治”上下硬功夫，深刻认识国有企业重点领域风险防控形势依然严峻，健全现代化管理体系任务依然紧迫，将建章立制作为落实全面从严治党、防范经营风险、促进改革创新的重要抓手，不断完善现代企业管理机制，并强化监督执行，切实提高企业管理水平，增强企业核心竞争力。

（四）坚持主体责任，保持清正廉洁政治本色

坚决把“严”的主基调长期坚持下去。集团党委将压实主体工作责任，定期组织召开廉政工作会议，认真学习《宪法》《监察法》及相关纪律要求，以反面案例为鉴，用身边事教育身边人，引导党员干部树立正确的权力观，筑牢防腐拒腐思想防线。

（五）坚持改革创新，推动企业发展上新台阶

坚持抓整改和抓发展“两不误、两促进”。集团党委将牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，以强烈的政治责任感和历史使命感，将巡察整改工作紧贴中心、服务大局。重点抓好“双区驱动”机遇，强化党的政治引领作用，带领广大党员干部，敢于啃硬骨头、打硬仗，加快推进食品、能源主业新项目建设，争取尽早产生经营效益；敢于打破路径依赖、走出舒适区，深化国企改革，激发创新活力，为中山经济重振虎威添砖加瓦。

中共中山兴中集团有限公司委员会

2020年8月5